Cagliari, rigassificatore al Porto Canale: ecco la sentenza del Tar
Il Tar del Lazio mette fine a un lungo stallo amministrativo sul progetto per la realizzazione di un terminale di GNL nel Porto Canale di Cagliari. Con una sentenza destinata ad avere effetti immediati, il tribunale amministrativo ha dichiarato illegittimo il silenzio delle amministrazioni statali sul procedimento avviato dalla società Sardinia Lng srl, ordinando allo Stato di concludere l’iter autorizzativo con un provvedimento espresso entro trenta giorni.
La decisione riguarda il progetto di un impianto di stoccaggio di gas naturale liquefatto e terminale di rigassificazione, presentato nel 2017 e rimasto bloccato per anni nonostante il completamento dell’istruttoria tecnica e ambientale. Secondo i giudici amministrativi, la mancata conclusione del procedimento viola i principi di efficienza e buon andamento dell’azione amministrativa.
Il progetto energetico fermo dal 2017
La vicenda nasce il 13 giugno 2017, quando la società proponente presenta l’istanza per realizzare un terminale per il gas naturale liquefatto nel porto industriale di Cagliari. L’impianto avrebbe dovuto comprendere infrastrutture di stoccaggio e un terminale di rigassificazione destinato alla distribuzione del gas.
Il Ministero dello Sviluppo Economico, oggi Ministero delle Imprese e del Made in Italy, avvia il procedimento amministrativo poche settimane dopo. Il progetto attraversa le fasi di verifica previste dalla normativa energetica e ambientale italiana.
Nel marzo 2021 arriva anche il giudizio positivo di Valutazione di Impatto Ambientale, firmato dal Ministero della Transizione Ecologica – oggi Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica – d’intesa con il Ministero della Cultura.
A quel punto, l’istruttoria tecnica risulta sostanzialmente conclusa.
L’ostacolo dell’intesa con la Regione
Nel gennaio 2023 il Ministero dell’Ambiente comunica agli enti coinvolti che l’istruttoria può considerarsi chiusa favorevolmente. Tuttavia manca un passaggio decisivo: l’intesa con la Regione Sardegna, prevista dalla normativa per autorizzare infrastrutture energetiche strategiche.
L’assenza di questa intesa blocca di fatto l’iter autorizzativo. La società proponente continua a sollecitare la conclusione del procedimento, mentre le amministrazioni restano ferme senza adottare alcun atto definitivo.
Nel dicembre 2024 il ministero chiede ulteriore documentazione alla società, tra cui un’analisi costi-benefici dell’opera, prospettando la possibilità di rimettere la decisione alla Presidenza del Consiglio dei Ministri. Anche dopo la consegna dei documenti richiesti, però, l’iter non riparte.
A quel punto l’azienda decide di rivolgersi alla giustizia amministrativa. La sentenza: illegittimo il silenzio dello Stato
Il Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio accoglie il ricorso della società e stabilisce che il procedimento autorizzativo non può restare fermo indefinitamente.
La normativa di riferimento prevede infatti che l’autorizzazione per impianti di rigassificazione GNL venga rilasciata attraverso un procedimento unico da concludere entro 200 giorni. Nel caso in esame, questo termine risulta ampiamente superato.
Per i giudici amministrativi, il comportamento delle amministrazioni viola il principio di efficienza dell’azione pubblica. Il tribunale accerta quindi l’illegittimità del silenzio amministrativo e ordina allo Stato di concludere il procedimento con un atto espresso.
Il termine fissato dalla sentenza è di 30 giorni dalla notifica del provvedimento.
Possibile intervento del Consiglio dei Ministri
La decisione del Tar introduce anche un secondo passaggio nel caso in cui lo stallo dovesse continuare.
Se la Regione Sardegna non dovesse esprimere l’intesa entro il termine stabilito, le amministrazioni centrali dovranno attivare una procedura prevista dalla normativa sulle infrastrutture strategiche. Questa procedura consente di rimettere la decisione finale alla Presidenza del Consiglio dei Ministri, che può intervenire per superare il mancato accordo tra Stato e Regione.
Il tribunale ha ritenuto necessario questo meccanismo proprio per evitare situazioni di paralisi amministrativa.
Una decisione che riapre il dossier energetico
La sentenza riporta al centro del dibattito il progetto del rigassificatore nel Porto Canale di Cagliari, un’infrastruttura energetica considerata strategica per la diffusione del gas naturale liquefatto e per la sicurezza degli approvvigionamenti energetici.
Il pronunciamento non autorizza automaticamente la costruzione dell’impianto, ma costringe le amministrazioni a prendere una decisione chiara: approvare il progetto oppure respingerlo con motivazioni formali.
Dopo quasi nove anni di procedimento amministrativo, il caso torna quindi sul tavolo delle istituzioni con una scadenza precisa.
La sentenza del Tar segna un passaggio decisivo: lo Stato non può lasciare sospeso un progetto infrastrutturale per anni senza una decisione formale.
Già il 7 febbraio 2025 il consigliere regionale Alberto Urpi aveva presentato un’interrogazione all’Assessore dell’Industria della Regione, chiedendo di chiarire le ragioni del mancato rilascio dell’intesa regionale necessaria per l’autorizzazione del terminal e sollecitando una decisione rapida per garantire la disponibilità di gas metano nel Sud Sardegna.
«Questa sentenza – dichiara Alberto Urpi – conferma quello che sosteniamo da tempo: non è accettabile che un’infrastruttura strategica resti bloccata per anni senza una decisione. Il Sud Sardegna ha bisogno di gas metano subito, per ridurre i costi energetici per famiglie e imprese e per sostenere il sistema produttivo»
